66 - Victimización e inseguridad La seguridad pública estatal, durante el periodo 2005-2011, al menos de forma discursiva, focalizó su atención en la prevención del delito, la atención a víctimas de delitos y el combate a la delincuencia. De acuerdo con la Memoria Sexenal 2005-2011, Puebla ocupaba la septima posicion nacional en seguridad publica y la primera posición con menor incidencia en delitos del fuero federal, destacando la acción preventiva en los delitos contra la salud (Gobierno del Estado de Puebla, 2011).9 Sin embargo, desde 2010 hasta 2011, los medios de comunicación ya mostraban su preocupación por el aumento de denuncias en delitos como robos, secuestros, violaciones y homicidios (Aroche, 2011). La mayor preocupación para la ciudadanía poblana es la inseguridad. De acuerdo con el indicador Percepción sobre los temas que generan mayor preocupación, a los habitantes de Puebla les ha preocupado en los últimos años la inseguridad (56.4%de la población) por encima del desempleo, el aumento de precios, la pobreza, la salud e, incluso, la corrupción (ENVIPE, 2015-2016). Una tendencia similar respecto a la delincuencia y la inseguridad como mayor preocupación ciudadana está presente en la mayoría de los países de América Latina, entre éstos México (Latinobarómetro, 2015; ENVIPE, 2015; 2016). Es conveniente destacar que una problemática adicional a las cuestiones de inseguridad es la falta de registro oficial de la violencia y la criminalidad. Al respecto, la cifra negra permite considerar aquellos delitos que no se denuncian y las razones que existen para tal efecto. La cifra negra estimada en Puebla, en los últimos años, no se ha atendido de forma eficaz pese a su alta incidencia y a ser uno de los estados que reportan porcentajes elevados a nivel nacional, tal como puede advertirse en la tabla 1. Tabla 1. Cifra negra registrada en el estado de Puebla Cifra negra 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Estado de Puebla 92.28% 92.46% 94.31% 93.23% 92.26% 93.2% Nivel nacional 91.62% 92.09% 93.8% 92.79% 93.71% 93.7% Fuente: ENVIPE 2011-2016. Desde 2007 hasta 2009, la cifra negra en Puebla osciló entre 81 y 84%, porcentajes muy por debajo de lo que se ha reflejado desde 2010 a la fecha; en 2010 era de 93.1%, incrementándose en 2013 a 94.3% y disminuyendo ligeramente para 2015 a 92.2%. Esto proyecta diversas condiciones negativas, pero principalmente las causas reportadas en la ENVIPE (2015-2016) son la poca confianza en el sistema de seguridad y la pérdida de tiempo. La cifra negra es un síntoma de la impunidad estatal porque refleja aquellos delitos no denunciados y no conocidos por las autoridades; en ese sentido no puede obviarse que, en la clasificación del IGI-MEX (2016:51), Puebla se ubica en los estados con un alto grado de impunidad, junto con Tlaxcala, Hidalgo, Tabasco, Sinaloa, entre otros. Además, es importante considerar que el recurso otorgado para la prevención del delito aumentó significativamente de 2011 a 2012, pero posteriormente, fue disminuyendo ligeramente, sobre todo entre 2015 y 2017 (1.8%), como puede corroborarse en la siguiente tabla. 9 Véase más ampliamente: Memoria Sexenal 2005-2011, Seguridad Pública, Sustento de Certidumbre y Confianza, Gobierno del Estado de Puebla. La mayor preocupación para la ciudadanía poblana es la inseguridad por encima del desempleo o el aumento de precios. Rúbricas XIII Seguridad ciudadana
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