74 Primavera 2015 Aparición del término “economía social” En 1996, frente a una grave crisis económica y un déficit público importante, el gobierno de Quebec convocó a una Cumbre sobre la Economía y el Empleo y creó cuatro grupos de trabajo pidiendo a los miembros de cada uno, es decir, a los principales actores económicos, proponer soluciones para fomentar el desarrollo económico, y en particular la creación de empleo, sin generar obligaciones financieras significativas para el gobierno. Una variedad de actores de la economía con objetivos sociales, tales como el acceso a la vivienda, la mejora de las condiciones de vida de las mujeres, el desarrollo territorial, etc., fueron reunidos en un Chantier de l’économie sociale (podemos traducir como: “espacio de construcción de la economía social”), uno de los grupos de trabajo temporal creados para la Cumbre. Juntos propusieron un plan de acción ambicioso con el fin de crear puestos de trabajo y satisfacer necesidades sociales, ambientales y culturales, a través de un desarrollo económico al servicio de las personas intitulado “Atreverse a la solidaridad”.1 Reunirse bajo un gran lema de “economía social” fue iluminador y constructivo para muchos actores, quienes solicitaron que el Chantier se mantuviese en pie otros dos años para promover el concepto de la economía social, aclarar su papel y potencial, facilitar la implementación de nuevos proyectos y contribuir al desarrollo de las políticas y medidas públicas necesarias para su futuro desarrollo. Muchas instituciones clave para la economía social de Quebec, de las cuales se hablará a continuación, fueron establecidas en estos años. También se implementaron medidas importantes para el desarrollo de ciertos sectores, tales como la creación y apoyo de una red de guarderías manejadas por los padres y el establecimiento de una red territorial de empresas de la economía social para asegurar servicios a domicilio a personas carentes de autonomía. Se estima que los proyectos desarrollados a raíz del Foro llevaron a la creación de más de mil nuevas empresas y 20 mil nuevos empleos.2 Después de dos años se decidió hacer permanente este grupo de trabajo. Así, el Chantier de l’économie sociale se convirtió en una organización independiente, con una estructura organizacional compuesta de una asamblea general y un consejo de administración representando a los distintos actores de la economía social.3 La Cumbre sobre la Economía Social y Solidaria de 2006, a diferencia de 1996, no fue una iniciativa del gobierno; más bien fue organizada por la sociedad civil, coordinada por el Chantier. Al considerar, después de diez años 1 Osons la solidarité: http://www.chantier.qc.ca/userImgs/documents/ CLevesque/sitechantierdocuments/osonslasolidarite_1996.pdf 2 Chamberlain et al. (2011). 3 El Consejo de administración del Chantier está compuesto por 35 administradores provenientes de redes sectoriales de empresas, redes territoriales, redes indígenas, organizaciones de desarrollo y movimientos sociales. del crecimiento del sector y del deseo de todos los actores de seguir promulgando este modelo de desarrollo basado en la solidaridad, esta iniciativa permitió a los actores ponerse de acuerdo sobre las prioridades y caminos a seguir para continuar y ampliar el desarrollo de la economía social. De nuevo fue una oportunidad para reforzar la concertación de los actores y demostrar el impacto de una larga movilización; reaccionando a las pistas de acción identificadas en la Cumbre, el entonces primer ministro tomó un compromiso que llevó a la adopción de un Plan de Acción Gubernamental para el Emprendimiento Colectivo en 2008, un paso importante para el reconocimiento y el apoyo de la economía social en todos los sectores. En 2013, a raíz de consultas formales e informales entre el gobierno y los distintos actores de la economía social a nivel local y de Quebec, así como una movilización constante de estos actores, el gobierno aprobó por unanimidad una ley marco en economía social que reconoce la contribución de la economía social al desarrollo socioeconómico de Quebec y compromete al gobierno a fomentarla, en particular a través de un plan de acción que incluía medidas de evaluación y de rendición de cuentas, todo esto elaborado en consulta con una mesa consejera de actores de la es.4 Dinámicas que han permitido la evolución de la ess La definición amplia e inclusiva de la economía social adoptada en 1996 fue un paso clave no sólo para el reconocimiento de los logros del pasado, sino también para la realización de su potencial en el futuro. Así, la economía social engloba diversos tipos de estructuras, aunque el control colectivo de éstas asegura que su misión y prioridades sean acordadas por la comunidad o los miembros, garantizando de este modo sus orientaciones sociales, su responsabilidad hacia la comunidad y la perennidad de la misión. La capacidad de las organizaciones de crear redes, y la capacidad de concertación para identificar y promover intereses comunes, fue un segundo factor benéfico para la economía social. En los hechos, muchas redes sectoriales de la economía social ya existían antes de 1996, y bajo el impulso de la Cumbre de 1996 aún más fueron creadas. Más allá de estas redes, la creación del Chantier de l’économie sociale constituye una innovación importante porque reúne las redes sectoriales, redes territoriales y movimientos sociales que apoyan el desarrollo de la economía social. La creación de una estructura permanente, que permite a las partes interesadas reunirse para identificar conjuntamente los desafíos comunes, acordar las prioridades de acción y movilizarse cuando sea necesario para defender o avanzar sus intereses, ha sido clave para el desarrollo de la economía social en Quebec. 4 Para detalles sobre la ley marco, véase la ficha del reliess: http://www. reliess.org/centredoc/upload/loicadre_ve1384892463.pdf
RkJQdWJsaXNoZXIy MTY4MjU3