5/ Análisis de la iniciativa presidencial / IBERO Puebla • RESUMEN EJECUTIVO En este documento, elaborado por especialistas del derecho y otras disciplinas de las ciencias sociales de la Universidad Iberoamericana Puebla, se analiza la iniciativa presidencial para la reforma constitucional del Poder Judicial de la Federación. Las personas autoras agrupan en 5 puntos las preocupaciones que despierta la iniciativa: 1) La elección de juzgadores mediante el voto popular. Al respecto, se analizan dos experiencias históricas en nuestro continente (la del Estado Plurinacional de Bolivia y la de los Estados Unidos de América), cuya evolución puede ilustrarnos sobre los diversos mecanismos electorales, sus posibles aciertos y desaciertos. 2) Se discute la magnitud del proceso electoral y del financiamiento que implicaría la propuesta. 3) Se llama la atención sobre la necesidad de que la reforma se realice de manera integral para alcanzar el objetivo de un sistema de administración de justicia eficiente y a disposición de todas las personas. 4) Se debate sobre el riesgo de que el Tribunal de Disciplina Judicial actúe de forma inquisitiva y la forma en que esto puede evitarse. 5) Se advierte sobre algunos aspectos de elegibilidad de los juzgadores que se estiman inconvenientes. Como resultado de estos análisis, se presentan, de manera no exhaustiva, algunos comentarios y propuestas para su consideración en los debates del Poder Legislativo Federal, mismos que se resumen en lo siguiente: • La reducción de integrantes del Pleno, aunque no está suficientemente justificada, no luce inconveniente. Lo que debe reconsiderarse mantener son las salas especializadas para evitar que el Pleno se congestione de asuntos. • Son razonables los requisitos de elegibilidad y las incompatibilidades propuestos, aunque se estima que la limitación de uno o dos años de no haber ejercido otros cargos públicos para quienes se postulen a ejercer cargos jurisdiccionales es muy breve, a la luz de limitaciones análogas en otras instancias públicas. • En atención a las experiencias de Bolivia y de Estados Unidos, en donde aún se debate sobre los mecanismos y procedimientos más convenientes, se propone que la reforma prevea que la elección de autoridades jurisdiccionales se implemente por etapas que permitan evaluar resultados antes de acometer objetivos más amplios. • Se propone que, en la primera etapa de la reforma, la elección de autoridades se implemente para elegir exclusivamente a quienes integrarán el novedoso Tribunal de Disciplina Judicial.
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