Agenda Institucional IBERO Puebla

35 34 AGENDA INSTITUCIONAL: DE LA REFLEXIÓN A LA ACCIÓN UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA PUEBLA Puebla ha sido tradicionalmente un estado migrante. Cuatro aspec- tos son centrales en este sentido: la inmigración y su impacto en el crecimiento poblacional, la emigración hacia Estados Unidos, la migración de retorno y la migración de paso de centroamericanos. En términos de inmigración el principal polo lo constituye la ciu- dad capital y su región metropolitana. Esta zona atrae a personas de otras partes del estado y del resto de la república. Es muy di- versa y constituye un reto en términos del crecimiento demográ- fico, urbano y de la demanda de servicios. La emigración a Estados Unidos se concentra en California y Nue- va York. La mayor parte de los poblanos que se marchan lo ha- cen por falta de oportunidades dentro de la entidad. Esta tiene un doble efecto, se ha convertido en una válvula de escape ante la demanda creciente de oportunidades y su exigua generación y aporta enormes recursos en forma de transferencias. En los últi- mos años ha presentado una disminución sostenida. Esto tiene una explicación múltiple: el aumento de los costos, riesgos del traslado y las dificultades de la estancia en el vecino país. Pero, sobre todo, estamos en presencia de un cambio demográfico fun- damental: el envejecimiento de la población mexicana y por tanto la disminución de la presión de la población joven por migrar. De los más de 650 mil migrantes mexicanos registrados anualmente en la primera década del siglo, las cifras han disminuido a 170 mil en los últimos años (Giorguli 2017). En este contexto, muchos poblanos están volviendo de los EUA. Una gran parte ha permanecido durante años en ese país y algu- nos, los más jóvenes, han tenido poco o nulo contacto con México. El perfil de la migración de retorno es sumamente variado, desde niños que demandan salud y escuela, adultos que demandan ca- pacitación y fuentes de trabajo, hasta adultos mayores que de- mandan apoyos para el retiro y accesos a servicios de salud. Pero todos, con la necesidad de mecanismos para la reinserción en sus comunidades. Finalmente, un fenómeno que, sin ser nuevo, ha cobrado centrali- Migración Diagnóstico /// dad: la migración transnacional de tránsito por el país y el estado, fundamentalmente centroamericana. Esta migración responde al deterioro de la situación económica, política y social en sus paí- ses. Este flujo, se ha acrecentado y enfrenta riesgos enormes de seguridad en su cruce por México; la visibilización, por ejemplo, a través de caravanas, ha sido un mecanismo para enfrentarlos. Esto ha incrementado su seguridad, pero también ha alimentado la retórica antiinmigrante norteamericana. Es claro que va a conti- nuar este flujo, al tiempo que las condiciones migratorias se van a endurecer tanto en México como en EUA. La migración es un derecho humano y adicionalmente un proceso que enriquece a las sociedades, tanto a las comunidades de ori- gen como a las de destino, e incluso a las de paso. Pero es nece- sario un conjunto de políticas a nivel nacional, estatal y municipal que canalice estos procesos, garantice la seguridad, combata la discriminación y genere la infraestructura y los servicios que de- manda una población creciente. La migración y los migrantes no deben ser vistos en ningún caso como enemigos o amenaza. • Definir una política hacia los migrantes que considere a todas las formas de migración que se presentan en el estado y a las nece- sidades de los diferentes tipos y grupos de migrantes. • Establecer acciones de apoyo y protección a los migrantes de paso por el estado apoyando con recursos los proyectos sociales existentes y generando capacidades de atención del gobierno estatal. • Ampliar la oferta de servicios educativos y de salud a fin de cu- brir a los migrantes de retorno y aquellos que vienen de otras entidades y países. • Establecer un programa puntual de apoyo a los migrantes de retorno para facilitar su integración a la sociedad poblana. En particular, reforzar los mecanismos administrativos ya contem- plados en el marco jurídico en términos educativos, laborales, de registro civil, etcétera. Postura /// Propuestas ///