78 79 Ley se indica que “la Fiscalía General a través del Instituto debe tener el registro del lugar temporal donde sean colocados los cadáveres o restos de personas cuya identidad se desconozca o no hayan sido reclamados”142, sin embargo, cuando se le pidió al organismo estatal información sobre el número de cuerpos de personas no identificadas enviados a cada una de las fosas comunes del estado143, respondió que no tenía competencia sobre la información precisa de las fosas, pues éstas son responsabilidad de los ayuntamientos. Pese a que desde que entró en vigor la Ley de Búsqueda de Personas del Estado de Puebla en septiembre de 2021 se estableció la obligación de los ayuntamientos de homologar sus normativas y reglamentos para garantizar las condiciones de inhumación de los cuerpos de personas no identificadas, las medidas al respecto han sido prácticamente nulas, como se señaló en páginas anteriores. 4.5. Presupuesto federal Dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación, existen fondos o partidas particulares a las que pueden acceder las entidades federativas para fortalecer sus servicios forenses, los cuales cuentan con lineamientos y criterios de aplicación particulares; sin embargo, pese a que desde el propio gobierno federal se ha reconocido la existencia de una crisis forense en todo el país, los recursos destinados a estas bolsas no han tenido incrementos sustanciales. Para objeto del presente análisis, se hará mención de dos programas federales en particular, de los cuales se abordan de forma general sus reglas de operación, las formas en cómo se accede a éstos, qué institución los maneja a nivel estatal y cómo han sido aprovechados o desaprovechados en estos recursos los últimos seis años. 142 lbpep, (Art.85) 143 Por medio de la solicitud de acceso a la información pública con número de folio 210421523000733. 4.5.1. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) El Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (fasp) consiste en recursos que se asignan a las entidades federativas para el cumplimiento de acciones estratégicas en materia de seguridad, según se detalla en la página oficial de este programa presupuestario federal. El fasp a su vez, se divide en 19 subprogramas, entre los que se encuentran equipamiento del personal de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia; mejora salarial, prestaciones y bono por buen desempeño; seguimiento a protocolos de actuación policial para mejorar el desempeño de personal; prevención de la violencia y la delincuencia, proceso generador de paz y proceso para la atención de la delincuencia juvenil; fortalecimiento al sistema penitenciario nacional; y fortalecimiento de las áreas de investigación forense y pericial, por mencionar algunos. De acuerdo con los Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los Recursos del fasp144, para cada ejercicio fiscal, las entidades federativas elaboran propuestas de inversión, las cuales deben contener las metas alcanzadas con los recursos que se recibieron el año previo, así como el proyecto de inversión en donde se detalle, por cada subprograma, las metas previstas para el ejercicio fiscal y el monto previsto para éstas. Estos recursos, se detalla en el documento, son administrados a nivel nacional por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (sesnsp), y en las entidades federativas le corresponde al “Secretario Ejecutivo Estatal”145. Adicional al monto que destine el gobierno federal, las entidades federativas deben aportar, por lo menos, un 25 por ciento adicional para el cumplimiento de las metas establecidas, 144 Criterios Generales para la administración y ejercicio de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (fasp) que serán aplicables para el ejercicio fiscal 2017 y subsecuentes, 27 de abril de 2017. https://www.gob.mx/cms/uploads/ attachment/file/443303/2017_04_27_MAT_sg11_C__1_.pdf. 145 En el caso de Puebla, este es el Consejo Estatal, Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública (cecsnsp).
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