18 19 complican aún más la identificación y restitución digna de las personas que permanecen sin identificar en estos espacios. El panorama que rodea al gran número de cuerpos de personas que permanecen sin identificar tiene una dimensión relacionada con las capacidades institucionales del Estado y que se agrava al conocer de casos como el de Jalisco, donde debido a los altos índices de violencia, se desbordaron los servicios de las morgues, en 2016, y se empezaron a rentar tráileres cuyos contenedores frigoríficos almacenaban los cuerpos de personas no identificadas que los servicios forenses no podían albergar en sus propias instalaciones4. El trabajo de las familias de personas desaparecidas y de organizaciones de la sociedad civil, como el medio A Dónde Van los Desaparecidos ha permitido aproximar en poco más de 72 mil la cifra de personas fallecidas sin identificar en el país con corte a diciembre de 20235. Sin embargo, esta cifra es una estimación, pues no se cuenta con una cifra oficial actualizada sobre el número de cuerpos bajo resguardo en los Servicios Médicos Forenses, pues el último reporte dado por autoridades federales fue en 20226. 4 Franco, D., González, F., Tapia, F., Gallardo, A. y Vargas, S. (17 de septiembre de 2020). Jalisco: La verdad de los “tráileres de la muerte”. A dónde van los desaparecidos. https://adondevanlosdesaparecidos.org/2020/09/17/ jalisco-la-verdad-de-los-traileres-de-la-muerte/. 5 El 24 de septiembre de 2023, A Dónde Van los Desaparecidos presentó su informe sobre la crisis forense en México, el cual elaboró por medio de solicitudes de información a las 32 autoridades forenses de todo el país, con lo cual se identificó que hay 72.100 cuerpos sin identificar en todo el país. https://adondevanlosdesaparecidos.org/2024/09/24/cierrasexenio-con-mas-de-72100-cuerpos-sin-identificar/. 6 Durante la rueda de prensa matutina del presidente de la república del 27 de octubre de 2022, Encinas señaló: “el otro problema delicado es la crisis forense y la falta de identificación humana, en donde el Estado mexicano lamentablemente, y los estados en particular, no cuentan con las capacidades institucionales para atender el rezago de más de 52 mil cuerpos que permanecen sin identificación en las fosas comunes de los panteones públicos y en los servicios forenses del país”. La versión estenográfica completa de dicha conferencia se encuentra disponible en https://www.gob.mx/presidencia/articulos/version-estenografica-conferencia-de-prensa-del-presidente-andres-manuel-lopez-obrador-del27-de-octubre-de-2022. Lo anterior quedó evidenciado por medio de solicitudes de información que se hicieron a la Comisión Nacional de Búsqueda (cnb)7 y la Fiscalía General de la República (fgr)8, en las que se les pidió información sobre el número de cuerpos resguardados en los Semefos de todo el país. Por un lado, la cnb declaró la información como inexistente, es decir, que no tiene un registro de estos datos en sus archivos; en cambio, la fgr indicó que en el Centro Médico Forense Federal (cemefofe) había mil 267 cuerpos con corte a marzo de 2023. Esta falta de claridad en el número de personas sin identificar genera especial preocupación, pues en la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda (Ley General en Materia de Desaparición) publicada en noviembre de 2017, entre otras cosas, se obliga a la fgr a construir el Banco Nacional de Datos Forenses (bndf), y si bien en mayo de 2023 se anunció la puesta su puesta en marcha, hasta agosto de 2024 no operaba en su totalidad. El bndf es una herramienta fundamental para la búsqueda, el cual debe concentrar la información de las entidades federativas y de la federación, al igual que de las diversas bases de datos que contengan información forense para buscar e identificar a personas desaparecidas, como el Registro Nacional de Fosas Comunes y de Fosas Clandestinas, el Registro Forense Federal, la Base Nacional de Información Genética, el Registro Nacional de Detenciones, el Registro Nacional del Delito de Tortura y los Registros de Antecedentes Criminales, el Sistema Nacional de Información Nominal (sinin), el Sistema Automático de Identificación de Locutores (asis) y del Sistema de Identificación de Huellas Dactilares, la Alerta Amber y el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y no Localizadas, entre otras, según se establece en el artículo 4 fracción I de la Ley General en Materia de Desaparición. 7 Con número de folio 332163723000129. 8 Con número de folio 330024623001846.
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