DERECHOS HUMANOS ANUARIO 2021 121 Introducción El tema del derecho humano a la alimentación es complejo y tiene diversas aristas. Para el caso del presente trabajo, se busca visibilizar a actores relevantes en el cumplimiento del mismo, tales como el campesinado y los mercados municipales. En un primer momento se pretende dar un esbozo de la situación del campo mexicano, sus contradicciones históricas y actuales, así como las problemáticas acuciantes que enfrenta. Asimismo se busca caracterizar de forma sucinta cómo se dan los procesos de desarrollo respecto del agro, haciendo un breve recuento sobre algunas de sus principales propuestas, a la par de colocar en tensión los conceptos de seguridad alimentaria y soberanía alimentaria. Así, tenemos que desde el año 2011, el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha reconocido el derecho de la alimentación, lo que significa que el Estado mexicano en sus tres niveles de gobierno (federación, entidad federativa y municipio) ha adquirido la obligación de cumplirlo para con todas las personas que viven en el territorio nacional. En este sentido, uno de los actores centrales que interviene en el logro del referido derecho, es el campesinado, tal como lo establece la Constitución, en su artículo 27, fracción xx. Intrínsecamente relacionado lo anterior, tenemos que el artículo 115, fracción iii, establece a otro de los actores fundamentales en el proceso de cumplimiento del derecho aludido, que son los mercados, mismos que están a cargo del municipio. No obstante su importancia, dichos actores han sido sistemáticamente relegados por la administración pública estatal y municipal, tanto en la legislación como en los planes de desarrollo, lo cual se traduce en una violación al parámetro constitucional. Por lo tanto, para dimensionar de manera correcta cuál es el grado de incumplimiento que se da por parte de la autoridad estatal y las municipales, es preciso entender cómo se dan las dinámicas de planeación administrativa y en marco jurídico referentes en una zona concreta, a efecto de visibilizar el fenómeno sociojurídico. Sobre esta idea, tenemos que el ámbito de análisis de la presente investigación se circunscribe al área metropolitana de Puebla, teniendo como base tres de los municipios más representativos: Puebla, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula. A la par, es preciso explicar cómo dicho territorio se sitúa dentro de otro complejo socioterritorial de mayor dimensión, que es la Zona Metropolitana Puebla–Tlaxcala, por lo que también será necesario tomarla en consideración. De este modo se analizarán los órganos de coordinación de la zona y el área metropolitana, la legislación referente al derecho fundamental de la alimentación, así como el papel que le da la entidad federativa y los municipios a los mercados municipales y el campesinado, en sus respectivos planes de desarrollo. Por último, se analizará la estructura administrativa del mercado municipal. El campo mexicano: la encrucijada entre nuevos y viejos malestares El modelo sociopolítico mexicano se caracterizó en el siglo xx por un régimen presidencial de partido único, lo cual permeó en la relación entre el
RkJQdWJsaXNoZXIy MTY4MjU3