Multiplicación del trabajo y nuevos retos para la justicia social

71 LA CRISIS DE LA FIGURA BUROCRÁTICA TRADICIONAL Y LA EXPERIENCIA DE PROVEEDORES INTERNOS EN EL OUTSOURCING DEL SERVICIO PÚBLICO: EL CASO ITALIANO DE ANPAL SERVIZI Y SOGESID Lorenzo Coccoli 1 Biagio Quattrocchi 2 Introducción Desde el principio, el debate sobre los “límites del Estado” se refería al análisis de una forma diferente de Estado, como una configuración política e institucional específica determinada históricamente. 3 Muchos estudios crítico–teoréticos florecieron a inicios del laboratorio neoliberal, de ellos surgió una reflexión sobre el estado liberal caracte - rizado por “límites flexibles” y una división débil entre esfera privada y pública. De lado del análisis empírico, economistas y estudiosos de políticas públicas, “cuando analizan el sector del servicio público, se refieren en general a un extenso conglome - rado que incluye todas las actividades financiadas con dinero público […]”. 4 También en algunos estudios heterodoxos italianos el “abordaje basado en el gasto público” resalta “los límites flexibles” entre privado y público en la administración estatal. 5 En este artículo nos enfocamos en el fenómeno de proveedores internos que se desarrollaron en Italia a partir de los años noventa. Eso fue un caso de privatización de la administración pública, donde el Estado externalizó el servicio a empresas de propiedad del gobierno. Nuestra hipótesis es que las empresas internas fueron un laboratorio político e institucional especial, dado que: 1) ayudaron a transformar los límites del Estado; 2) facilitaron la crisis de la figura weberiana del “burócrata”, o sea 1 Lorenzo Coccoli es doctor en filosofía. Actualmente enseña como profesor de asignatura en Historia del Derecho en la Universidad Link Campus de Roma. Es visiting scholar en el Centre for Kent History and Heritage de la Christ Church University de Canterbury. En 2017 publicó Il governo dei poveri all’inizio dell’età moderna. Riforma delle istituzioni assistenziali e dibattiti sulla povertà nell’Europa del Cinquecento (Jouvence). 2 Biagio Quattrocchi, investigador independiente y activista. Se graduó como doctor en Eco - nom ía del Sector Público en la Universidad de Salerno, Italia. Es uno de los fundadores del colectivo de investigación independiente Euronomade y colabora con el portal de información Dinamopress. Es coeditor del libro Sindacalismo sociale (DeriveApprodi, 2016), y co–autor de Nuova Panda Schiavi in mano (DeriveApprodi, 2011). 3 Negri, Scienze politiche 1. 4 Bordogna, “Italy”, 88. 5 Lauricella , Crisi delle politiche e politiche nella crisi.